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2013年国民经济和社会发展计划草案

信息来源:管理员 发布日期:2013-8-16 浏览次数:820次
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2013年,在国际政治经济形势动荡、复杂多变、经济复苏乏力的大背景下,国家将继续实施稳增长、调结构、抓改革的宏观经济政策,这对于我区2013年率先转变经济发展方式,促进经济社会全面协调可持续发展将具有十分重要的意义。结合区十二五规划目标并充分考虑到我区的实际状况,建议我区2013年国民经济和社会发展计划草案如下:
――主要预期目标
Ø      地区生产总值增长13%
Ø      公共财政预算收入增长16%
Ø      全社会固定资产投资增长22%
Ø      引进域外资金增长27%
Ø      社会消费品零售总额增长18%
Ø      实际利用外商直接投资1.2亿美元;
Ø      人均可支配收入增长15%
――2013年经济社会发展的主要任务
以科学发展为主题,以转变经济发展方式为主线,准确把握当前国内外经济形势,着力破解发展难题,增强发展动力,加快最强铁东、美丽铁东、和谐铁东、幸福铁东的建设步伐。
(一)努力拓展空间,加快项目建设
继续实施区级领导包保责任制,强化组织、人员、资金、制度和环境五项保障措施,建立并完善全员参与、分组入户的征收工作管理机制,确保腾净地工作的顺利推进,力争全年征用土地100万平方米,为项目入驻提供空间保障。紧紧围绕两区、两带开发建设,突出城市综合体、楼宇经济和都市工业三大招商主题,坚持高强度、高频率、高效率招商,采取点对点、面对面、集群式洽谈方式,抽调精兵强将跟随省市招商团或单独组团外出招商,大力引进对我区税源有牵动力的重点项目,争取全年四个一批亿元以上项目发展到100个,为我区的经济发展提供强有力的支撑。突出抓好项目建设审批、调度和服务三个环节,对新建项目、续建项目进行梳理,分门别类的解决项目建设过程中存在的问题,全力做好项目的跟踪问效工作,力争全年新开工20个亿元以上项目,竣工10个重大项目。
(二)规划建设城南新区,推动结构优化升级
全力推进城南新区建设,突出引进战略性新兴产业,加快第三产业提档升级。按照城南新区规划,在西起建国南路、东至玉皇山、北起解放东路、南至南三环的18.1平方公里区域内建设一个中心、两个园、一个小镇、两条带,即四方台商务商贸中心,信息技术产业园、总部经济园,玉皇山风情小镇,建国南路城市综合体集聚带、园林路休闲娱乐带。通过全力推进新区的建设,努力培育经济发展新的增长极,把铁东区打造成为核心区位更强、业态更优、品质更高的商务商贸中心,成为产业特色鲜明、功能布局合理、空间利用高效、服务经济发达的宜商宜居的现代化新城区。
(三)着力发展楼宇经济,实现高端产业集聚
进一步完善服务业集聚区楼宇布局规划,结合城市改造,建设一批中高档、产业特色鲜明的综合性楼宇,改造、整合、盘活现有存量楼宇资源,为城区楼宇经济发展提供良好载体。全力建设好铁东城南新区四方台商务商贸中心、铁东新城信息技术产业园区和总部经济园区,有效拓展楼宇经济的发展空间,重点发展金融、信息服务与软件、建筑设计、文化创意、中介服务、休闲娱乐、文体健康及电子商务八类特色楼宇,积极引导企业以及社会力量投资兴建或改建商务楼宇,形成企业得发展、业主得租金、员工得就业、政府得税收、环境得改善的多赢局面。同时,不断完善配套服务设施,重点培育和发展现代服务业、高新技术产业和优势传统产业的企业总部,带动区域经济发展。
(四)切实改善企业发展环境,增强区域经济活力
针对当前中小企业发展中遇到的诸多困难,切实采取有效措施,从资金、人才、知识产权保护等方面,帮扶中小企业摆脱困境,为中小企业健康发展创造有利环境。在融资方面,健全中小企业信用担保风险补偿机制,强化银企对接,大力开展以项目信贷为主的间接融资。努力引进基金公司,充分利用信息技术产业园区这一有效载体,积极鼓励创业投资机构和产业投资基金投资信息技术产业项目。在人才保障方面,加强宏观引导,营造尊才重才氛围;创新服务方式,优化引才聚才环境;健全用才机制,搭建人才成长舞台;加大培训力度,提升人才能力水平。在知识产权保护方面,将建立和完善与国际接轨的知识产权保护制度,构建有效的保护服务体系,加强对广大中小企业知识产权的管理,提高对现有知识产权的利用率,增强企业对核心技术的引进、消化、吸收与创新。
(五)全面加强社会建设,提高民生幸福水平
一是实施更加积极的就业政策。完善三级公共就业培训体系,统筹做好大学生、就业困难人员和外来务工人员的就业服务工作,全方位提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍等标准化服务。2013年,城镇登记失业率保持在3%以内,实现城镇实名制就业3万人。动态消除“零就业家庭”。二是完善社会保障体系。加速健全全民医保体系,进一步提高职工医保、城镇居民医保和新农合参保率;完善社会救助体系,为低保对象和低收入困难群体提供生活保障;完善残疾人社会保障和服务体系,推进街道残疾人康复中心建设;积极吸收社会资本,争取开办3家、200张养老床位的养老机构,规划一万平方米、拥有500张床位的区属综合性养老服务中心;加强和谐社区建设,力争国家级高标准示范社区达到12个、省级高标准示范社区达到15个。三是坚持教育优先发展战略。切实提高学前教育的公益性,将学前教育纳入社会事业发展规划。加快校外综合实践基地的布局调整,稳步推进全国示范性综合实践基地项目建设。坚持教育开放,注重教师专业发展,培养一批在全国有一定影响的专家型校长和教师。完善信息化装备水平,实现信息技术手段与学校常规教学的相互融合,以教育信息化引领支撑教育现代化。四是推进医疗卫生事业均衡发展。继续深化医疗卫生体制改革,巩固基层医改成果,保障基层医疗卫生机构持续、健康、稳步发展。继续抓好重大疾病防控工作,扎实推进基本卫生服务均等化。规范医疗服务行为,强化行风建设,加强对定点医疗机构的监管。五是全面提升人居环境水平。加强城市建设与管理,深入开展市容环境秩序综合整治行动,进一步完善环境综合整治长效机制。加强城区生态建设,抓好周大山青山工程二期和营城子公园建设,全年新植补植行道树6条,绿化改造3个小区,栽植乔灌木4000株,新创3个省优、市优小区。完善环境保护责任机制,全力整治环境污染,继续开展创建“环境友好型社区”、“环境友好型学校”活动。六是加快文体强区建设步伐。创建辽宁省群众艺术活动基地辽宁省群众摄影活动基地,新建4家高标准图书室,全年开展各类大型文化活动30场次。争创全国体育基点校,努力培养优秀体育人才,全年向上级输送体育人才30名。七是加大保障性住房建设力度。全力推进房产局周边、长大街南等六个回迁房和惠民佳园、师范学院南两个保障房项目建设,确保动迁居民早回迁、早受益。八是做好人口计生工作。全区出生人口控制在2750人以内,人口出生率和自然增长率分别控制在5.10‰-1.12‰以下,人口自然增长减少300人,已婚育龄妇女个案信息准确率达到95%以上。九是加强和创新社会管理。进一步增强96715” 群众利益诉求服务平台的综合服务、管理协调功能,全方位拓展群众利益诉求渠道建立并完善社会治安立体防控体系,增强社会治安保障能力,积极预防和妥善处置群体性事件。严格安全生产管理,建立健全安全生产预防机制,防范重特大事故发生。保障食品药品安全,提高公共卫生事件的应对和处置能力。健全突发事件应急体系,加强应急队伍建设,提高生命救治能力。