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2015年国民经济和社会发展计划草案

信息来源:管理员 发布日期:2015-2-16 浏览次数:812次
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2015年全区经济仍将保持平稳发展的态势,建议国民经济和社会发展预期指标如下:地区生产总值比上年增长7%;公共财政预算收入增速不低于上年水平;全社会固定资产投资增长5%;引进域外资金增长5%;社会消费品零售总额增长7%。

做好2015年的各项工作,对于我们抢抓新一轮东北振兴战略机遇、保持铁东经济社会持续健康稳定发展至为关键。当前,各领域改革进入攻坚期、深水区,经济发展步入从高速增长转为中高速增长的新常态,全区上下要积极贯彻中央和省、市经济工作会议精神,按照上述目标以及政府工作报告提出的各项任务,采取更加切实有效的措施,着重抓好以下四方面工作:

(一)全力抓好现代服务业发展,加快经济结构转型升级

加快中央商务区提档升级。全面推进中央商务区由6.25平方公里向10平方公里扩容,建设一批产业特色鲜明的中高档综合性楼宇,改造、整合、盘活现有存量楼宇资源,将发展新兴服务业与发展楼宇经济和总部经济结合起来,完善商务、商业等配套设施,提升楼宇智能化水平和服务水平。吸引更多新兴金融、电子商务、法律咨询、服务外包等行业领军企业在我区设立区域性总部或职能型总部,实现中央商务区内传统服务业向现代服务业的转变,确保中央商务区主营业务收入增长10%以上。

大力发展新兴服务业态。引进一批主业突出、特色鲜明的城市综合体和品牌连锁项目,以其完善的基础设施、优质的公共服务先进的经营理念带动区域经济发展。推动金融服务业扩容,积极引进发展各类投资基金、银行、贷款公司、融资担保公司等金融机构。培育电子商务行业,扶持O2O经济在本地加快发展,支持东北商品交易中心做大做强。大力引进国际知名律师、会计师事务所,助推会展、咨询、评估、法律、会计、审计等中介服务业集聚、发展。围绕城南新城建设,加快促进物流、总部经济等新兴服务业集群形成。

促进房地产业健康发展。支持房地产开发和建筑企业发展壮大,继续引进知名房地产开发企业,提升商品房品位和档次。深入推进城市老旧小区改造,大力发展商务地产、养老地产,加快保障性住房和回迁房建设进度,力争全年实现房地产投资额和商品房销售额双增长7%以上。

(二)全力抓好项目建设,切实优化投资环境

一是狠抓空间整理。计划对中心医院北、爱民小学等新地块实施征收;完成兴业环城大道初级绿化工程被征用土地和房屋的征收收尾工作;计划完成山南小学东等地块被征收居民的回迁安置工作。预期全年腾净地30万平方米,为全区重点项目的顺利落地奠定基础。

二是狠抓招商引资。提高利用域外资本质量,优化结构,推动引资与引技、引智相结合。继续加强与各类商会、行业协会、投资咨询等机构合作,多渠道寻找项目资源。开展走出去招商,参与组织好“上海企业鞍山行”等活动。围绕重点产业集群、服务业集聚区等主题,重点引进一批优新兴服务业项目和牵动性强的大项目。围绕行业龙头企业、上市公司,开展专业化招商、点对点招商、代理招商、以商招商,着力引进符合铁东当前及长远发展需要的重大项目。

三是狠抓项目开复工。坚定不移地实施项目牵动战略,继续以重点项目为抓手,紧紧抓住全年开复工黄金期,加强组织,明确责任,促进项目早落地、早开工,确保全区“四个一批”项目总数达到420项。力争全年开工建设亿元以上项目60项,其中新开工项目8项,竣工投产项目15项。

四是优化项目服务。优化审批流程,缩短审批时限,营造亲商爱商的投资环境。实行领导包保项目责任制,主动上门服务,深入到项目建设现场,掌握第一手情况,帮助协调解决项目推进过程中存在的各种难题。加大项目扶持力度,全力推介好项目与金融机构对接,充分利用贷款、信托、基金等融资渠道,破解项目融资难题。

(三)全力抓好改革创新,推进政府职能转变

深入落实各项改革任务。全面贯彻《铁东区全面深化改革实施意见》,切实转变政府职能,建设法治政府和服务型政府。进一步简政放权,建立起权力清单制度。加快推进事业单位分类改革。全面实行机构编制实名制管理,严格控制机构编制和财政供养人员总量提高机构编制资源效用。贯彻落实新《预算法完善全口径预算体系建设。清理整合和规范财政专项资金,推进国库集中支付制度改革,提高财政资金使用的安全性和规范性。推进支付采购制度改革强化政府采购监督管理。完善税收征管体系建设,努力营造优质税制环境。加快转变国有资产管理模式,优化国有企业股权结构,加速国有经济结构调整和转型升级,完成行政事业单位和国有企业清产核资收尾工作,全力盘活无经营活动企业存量资产。

以改革创新精神编制好“十三五”规划。在全面总结评价“十二五”成就和经验、学深吃透国家政策精神实质的基础上,面对深刻变化的世情、国情,勇担全面深化改革的历史重任,深入剖析、准确把握地区环境变化的情况及影响,树立战略思维。及早安排,尽快动手,在规划性质与功能定位、编制方法与程序、内容与表现形式等各个方面,坚持与时俱进,大胆探索创新,使“十三五”规划更加适应时代要求,更加符合发展规律,更加反映群众意愿,成为鼓舞人心、振奋士气、催人奋进的五年施政纲领。

(四)全力抓好民生工程,加强社会建设

加速实施民生保障工程。全力加快回迁房、保障房建设,确保惠民佳园、惠众佳园2个保障房项目建成,佳泰花园、康乐花园2个回迁房项目竣工并派户入住。积极推动创业带动就业和素质就业,切实做好大学毕业生、新生劳动力就业困难群体的就业工作,力争实现全年名制就业8000人,城镇登记失业率控制在3%以内。继续扩大社会保险覆盖面与覆盖力度,强化社会保险基金监督管理,杜绝基金流失,确保离退休人员养老金的按时足额发放。进一步提高城乡居民最低生活保障标准,落实好资金调配相关工作,全力保障困难群体基本生活。大力发展养老事业,完善具有日间照料和居家养老功能的养老服务设施,提高高龄老人生活补贴标准。

推动生态铁东建设步伐。继续开展“整治违法排污企业,保障群众健康”环保专项行动,抓好污染源监控与管理。开展环境友好社区创建,鼓励更多公众积极参与环境保护。高标准做好绿化景观设计,完成好城市立体绿化工作。计划未来两年栽植树木15万株、绿地6.5万平方米,将南三环东段、矿福路、南长甸街等打造成景观街巷路。深入开展环境卫生综合整治,营造清洁整齐优美的城乡环境。进一步提城市精细化管理水平提升城市品质和形象

继续推进教育事业发展扩大学前教育覆盖面,着力改造1-2所优质公办幼儿园。在巩固省基础教育强区和国家义务教育发展基本均衡区创建成果的基础上,进一步改善办学条件,提高教育教学质量,强化两支队伍建设,拓展学生成长成才空间,搭建素质教育平台,构建素质教育综合评价机制。通过以上举措,全力实现创建全国基础教育强区的目标。

稳步开展医疗卫生工作。持续推动医药卫生体制改革,强化对医务人员的培训与考核,着力提高医护人员的综合素质。深入开展“平安医院”创建活动。坚定执行基本药物制度,做好网上采购工作。全面整治环境卫生,巩固公共场所控烟成果。认真做好创建全国中医药示范区工作,使中医药健康管理服务目标人群覆盖率达30%以上。继续巩固和完善新农合制度,保持新农合参保率达到95%以上。控制全区出生人口在3000人以内,人口出生率和自然增长率分别在5.57‰和0.58‰以下,做好优生优育工作,进一步提高出生人口素质。

保持文体事业繁荣发展。着力打造和培育地域文化活动品牌,创作一批文艺精品,通过文化惠民“三送六进”活动将先进文化送到基层。组织开展丰富多彩的群众节庆文化活动,全年完成不少于400场演出任务。继续加强社区文化建设,丰富社区文化生活,全面完成第三批33家社区书屋建设工作。搭建文化产业快速发展服务平台,培育和发展新型文化业态。继续开展乒乓球“球王”挑战系列赛、健身操表演赛、趣味运动会等形式多样的群众性体育活动。完成10个社区文化体育广场、150件体育器材和烈士山室外乒乓球运动基地的后期建设和管理工作。

全力推进平安铁东建设。进一步加强市场监管,实现市场监管效能的全面提升。强化食品药品安全检查,严厉打击生产销售假冒伪劣食品药品行为加强安全生产管理,继续开展“六打六治”打非治违专项整治行动,排查治理安全隐患,坚决遏制重特大生产安全事故发生加强社会治安综合治理防控体系建设,增强打击、预防犯罪能力,年度内创建17个国家级安全社区,切实提升群众安全感。加大宣传力度,扎实推进精神文明创建工作广泛开展志愿服务活动,强化和改进未成年人思想道德建设,加强重点青少年群体教育管理和青少年法制教育工作。加强社会治理创新,在“1833”工作模式的基础上,进一步创新服务方式,拓宽服务范围,不断提高社会管理现代化水平。继续加大信访问题化解力度,营造和谐稳定的社会环境。