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2018年国民经济报告

信息来源:铁东区发改局 发布日期:2019-11-25 浏览次数:569次
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关于2018年国民经济和社会发展

计划执行情况及2019年国民经济

和社会发展计划(草案)的报告

 

——20181225日在鞍山市铁东区

   第十八届人民代表大会第二次会议上

 

铁东区发展和改革局局长吴太一

 

各位代表:

我受区政府委托,向大会报告铁东区2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划草案,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年,在区委、区政府的坚强领导下,在区人大的依法监督和区政协的民主监督下,全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实新发展理念,主动适应经济发展新常态,以提高发展质量和效益为中心,以推进供给侧结构性改革为主线,坚持实谋至上、实干至上、实绩至上,着力提升产业、改善生态、造福民生,全区经济社会保持平稳健康发展。

全年预计完成地区生产总值325亿元,同比增长5%;一般公共预算收入8.57亿元,同比增长2.9%;社会消费品零售额196.5亿元,同比增长6.1%

(一)以改革开放为动力,在激发活力上求开拓

深化重点领域改革。推进政府机构改革,全力优化服务职能。推进事业单位改革,将126家事业单位整合为13家,把铁东房产经营管修处及其所属12个房管所转为企业。推进环境卫生监管体制和运行机制改革,新组建鞍山东洁环境服务有限公司。推进厂办大集体改革,完成7户企业247人身份审核确认。推进国企改革,成立鞍山东居房屋租赁有限公司,盘活62户房屋和4.6万平方米闲置网点。推进国有资产保值增值,鞍山东泽置业有限公司实现年销售收入5.9亿元,纳税3700万元。推进农村综合改革,完成农村集体资产清产核资和土地承包经营权确权登记。

不断优化营商环境。推进行政审批制度改革,全区132项审批事项全部划转到行政审批服务局,进驻区政务服务大厅实现一站式办理;深化商事制度改革,实现32证合一,压缩企业办理时间80%;深化双随机一公开监管机制,规定事项双随机检查和行政执法事项随机抽检实现全覆盖;制定出台《铁东区重点项目“店小二”保姆式服务实施方案》,落实重点项目领导包保和代办制度,组织全区106名副科级以上领导干部,开展金银铜牌“店小二”保姆式服务,为47家项目单位解决实际问题218项。

    扩大对外交流合作。制定《铁东区关于进一步扩大对外开放积极利用外资的实施方案》《铁东区推进重点项目建设工程实施方案》《铁东区鼓励全民参与招商引资和引企增税工作的暂行办法》等配套政策措施。坚持走出去请进来并举,全年谋划重点项目29个,开展招商活动95次,新签约项目11个,落地开工项目7个,协议总投资31.2亿元。全年实际利用外资1670万美元,同比增长67%

    (二)以项目建设为重点,在结构调整上求突破

扎实推进项目建设。全年实现开复工5000万以上项目23个,总投资209.6亿元。其中:广东富力集团投资60亿元的富力城、浙江中南建设集团投资12亿元的学府壹号等135000万元以上项目新开工;鞍山市供热有限责任公司投资17.8亿元的集中供热改造、鞍山银座集团投资17.2亿元的银座大厦商业综合体改扩建等105000万元以上项目按计划复工。积极对接国家投资方向,围绕保障性安居工程、城镇基础设施等重点领域,加大项目申报工作力度,全年到位中央预算内资金1.57亿元,另有大孤山独立工矿区避险安置资金5000万元和大孤山棚改外配套工程资金2000万元申请待批。

重点实施一区一镇。把金融集聚区建设作为中央商务区提档升级的重要途径,已引进中远资产、惠临投资、中科诚海、融信金融、壹投资等供应链金融、股权投资等金融机构20家,辽宁省基金业协会鞍山分会在金融集聚区挂牌;投资3.5亿元的鞍山太平洋金融广场完成外部装修改造,明年正式运营。把钢都1953文旅小镇作为城南新城跨越式发展的标志引领,编制完成了设计方案和产业发展规划,已完成铁南二街、红楼西街等4条街路雨污管线铺设、挡土墙和路基建设;总投资4.2亿元,建筑面积19万平方米的东泽首府回迁安置小区主体封顶。

    做优科技创新平台。盘活华润英伦汇1万平方米闲置楼宇,建设铁东创意梦工坊,为孵化企业提供场地、资金、市场等系统化、一站式服务。截止目前,已引进坚果文化传媒有限公司、象的国文化传媒工场、北京铭扬影视文化有限公司、凯迪科技环保有限公司、辽宁磐石人工智能有限公司等文化创意和科技创新企业26家,创造就业岗位300余个。辽宁泽诚能源装备有限公司研发的“超纯水制取模块技术”荣获全国智能装备科技创新大赛最具投资潜力奖;辽宁磐石人工智能有限公司研发的“智能实时图像压缩集成设备”荣获全省科技创新大赛初创组一等奖。

有序发展楼宇经济。依托闲置楼宇资源,加大招商引资力度,推动楼宇经济发展。全年盘活闲置楼宇5.1万平方米,引进居然之家旗舰体验店、大地影院、凯悦酒店等项目。引导民间资本利用闲置网点,开设厅内生鲜水果超市23家。推动明达欢乐夜市发展,带动周边51家闲置网点投入使用。鼓励临街商业网点重整盘活,809024小时便利店已在全市完成21家门店布局。

(三)以人民幸福为目标,在惠及民生上求作为

全力保障改善民生。全年实现新增城镇就业9760,失业率控制在2.9%以内,“零就业家庭”保持动态为零。为各类困难群体发放补贴救助资金6661万元。解决拖欠农民工工资案件12件,追讨工资164万元。全区基层老年协会建会率达100%49家基层老年协会达到规范化建设标准。进一步完善城乡社区治理体制,为1136名社区专职工作者提高了生活补贴待遇。实施残疾人“两项补贴”工作动态管理,发放“两项补贴”279万元。完成大孤山地区1920户棚改派户选房和四方台地区702户居民回迁安置工作。

优先发展教育事业。富力集团投资1亿元捐建的鞍山市实验学校正式开工。新建石海梅国际乒乓球幼儿园等3所公办普惠制幼儿园。50人以上大班额班级同比减少25%14所学校通过专项督导评估均达到A级标准。全区中小学实现百兆互联网光纤接入,达到100%校校通;多媒体设备与网络资源达到100%班班通;乐教乐学人人通平台注册使用率达到91%

提升医疗服务能力。扎实做好基本公共卫生服务工作,全区公共卫生均等化服务对象51.85万人,建立电子档案39.4万份,建档率76%全区所有基层医疗卫生机构均开展家庭医生签约服务工作,签约服务人群覆盖率达到35%以上。中医特色服务走进百姓生活,在全区社区卫生服务中心创建中医馆,设立“治未病”科室。顺利通过第二批全国健康促进区评估。

大力发展文体事业。全年举办各类演出、讲座、“非遗”展览等各类群众文化活动40余场,开展以“书香钢城·文化铁东”为主题的全民阅读活动,打造出“美丽铁东”“笑笑剧场”“文化大讲堂”“群众文化艺术节”等文化活动品牌,完成省公共文化服务体系示范区验收。街道、社区(村)体育组织、健身设施和健身站(点)覆盖率达到100%

(四)以做精做细为抓手,在社会治理上求创新

完善城市基础设施。持续巩固全国文明城市创建成果,实施万方街、三道街和湖南街东延项目,对建设街、十二道街等区管道路破损部位进行维修,对真理街、长大街等10条区管道路实施排水改造工程。投资3500万元对时尚小区、大孤山十中小区共46栋居民楼进行老旧小区改造,改造建筑面积18.2万平方米。投资690万元新建烈士山英泽湖音乐景观喷泉。投资190万元实施万和街等5条道路绿化升级改造。投资380万元实施大石街等55条街巷路行道树补植工程。投资140万元实施10余处道路节点提升工程,投资110万元对优优公园进行提档升级,投资100万元对胜利广场等地摆放时令花卉。全年栽植各类乔灌木1万余株。

保护城乡生态环境。实施区域大气污染联防联控,强化现场监督,确保二氧化硫、烟尘、氮氧化物达标排放,完成210吨以下燃煤锅炉拆扒。严格落实秸秆禁烧要求,实现全区域遥感卫星零火点目标。全年城区空气优良天数达到290天以上。加大对沿河企业巡查力度,持续关注辖区内河段的水质状况。投资498万元完成前峪村黑臭水体综合治理和中法西侧暗渠改造工程,新建排水管线1338米、暗渠163米。对辖区内危险废物、医疗废物、一般工业固体废物等三类污染物实行申报登记。升级改造14家加油站地下管网。开展餐饮业油烟专项整治,督促商家安装油烟净化设备517台套。

加强社会综合治理。完成与市网格化管理平台对接,实现市、区、街道、社区、网格五级联动。整治户外广告牌匾3337处,拆除违建1734000余平方米,清理占道经营及店外经营1.4万余人次。加大食药品安全监管力度,完成410家餐饮企业明厨亮灶改造工作。有效落实安全生产主体责任,开展各类安全生产专项整治9次,整改隐患6627处,全年未发生重特大安全生产事故,实现两防止、两下降工作目标。全面开展五级书记抓信访推动信访矛盾减存控增三年攻坚行动,省交办我区“1847”案件194件,化解101件,化解率52%。顺利通过全国社区治理和服务创新实验区验收。

    维护良好社会秩序。严厉打击暴力犯罪和多发性犯罪,打造稳定发展环境,切实维护公共秩序。深入开展物业管理、建筑装修、娱乐场所、拆迁动迁、集贸市场、农村基层六大领域扫黑除恶专项整治行动,共排查出涉黑涉恶线索355条,办结136条,破获涉黑涉恶罪名案件59起,抓获犯罪嫌疑人98人。深入开展七五普法教育,全面提升社会治理法治化水平。排查化解各类矛盾纠纷1000余件,开展各类普法宣传260次,直接受教育群众1.4万余人次。

    各位代表,过去的一年,在区委、区政府的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区上下深入推进改革创新,有效克服下行压力,努力实现经济社会平稳发展。在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展中不确定的因素依然较多,主要表现在:一是经济高质量发展水平有待提高,新旧动能转换尚未完成,新兴产业规模较小、核心竞争力不强。二是营商环境建设虽然取得了一些成效,但政务服务效能有待进一步提升,距离实现法治化、国际化和便利化的营商环境还有不小差距。三是防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战任务还很艰巨,财政收支矛盾加大,经济发展与环境治理矛盾依然突出。四是公共服务保障能力有待加强,就学、就医、就业、养老等领域与人民群众对美好生活的向往仍有差距。对此,我们必须高度重视、科学研判、采取有力措施,认真加以解决。

二、2019年国民经济和社会发展计划草案

2019年,是新中国成立70周年,是完成十三五规划任务、实现2020年全面建成小康社会目标的关键一年。新的一年,我们将以习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神为指引,坚持把深化改革作为首要任务,把增强创新能力作为根本途径,把区域协调发展作为主攻方向,把绿色发展作为根本要求,把对外开放作为重要抓手,把保障和改善民生作为出发点和落脚点,以实字当头、干字为先,全力推进经济社会持续健康发展。

结合区情实际,建议2019年发展主要预期目标是:地区生产总值同比增长6.5%,一般公共预算收入同比增长7%,全社会固定资产投资同比增长10%,社会消费品零售总额同比增长6%,城镇居民人均可支配收入与经济发展同步。

围绕上述目标,我们建议抓好以下五个方面工作:

(一)聚焦发展活力,着力推动改革创新

 重点改革实现突破。持续推进放管服改革,严格落实权力清单、责任清单和负面清单。加快政务服务标准化建设,大力推进“最多跑一次改革,最大限度方便企业和群众办事。全面实施“证照分离改革”,破解“办照容易办证难”等突出问题。推进国有企业改革,加快形成有效制衡的公司法人治理结构、灵活高效的市场化经营机制。整合优质国有资产,推进国有企业战略性重组。妥善解决国有企业历史遗留问题,全力推进厂办大集体改革。

    创新动能有效提高。通过政策引导,完善创新创业服务体系,激发全社会创新创业活力。推进众创空间、孵化器、加速器建设,构建完善的“双创”孵化链。建立科技创新创业项目“种子期培育池”“科技型中小企业培育池”“科技型企业壮大池”。支持企业与高校开展合作,以人才引进提升企业创新能力。全力推动辽宁磐石与中科院云从科技合作,加速产业替代升级。

(二)聚焦发展质量,着力优化产业结构

    全力推进“双招双引”。主动融入沈阳经济区和辽宁沿海经济带,积极参与一带一路、京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区发展建设,重点关注深圳、上海等重点城市和自由贸易区,探索建立互动衔接合作新机制,大力实施飞地招商,加强现代高端服务业和战略性新兴产业项目对接,全面提升合作的层次和水平。组建中央商务区招商服务委员会,打造专业招商团队,立足铁东五大主导产业发展,积极寻求与国内高校对接,广泛联系他乡鞍山人,诚邀鞍山籍企业家回乡创业、投资兴业。充分发挥驻外机构和外地驻鞍机构桥梁纽带作用,利用南京金秋经贸洽谈会、中国民营企业500强峰会、上海长江经济带招商周等活主动加强交流。全年谋划亿元以上重点项目20个,其中实现签约项目10个以上。

狠抓重点项目建设。紧紧抓住大孤山独立工矿区转型发展机遇,谋划、包装、申报一批产业升级、补齐民生短板的重大项目,积极争取国家政策和资金支持。重点推进投资16亿元的奥体小镇、投资10亿元的新港国际广场、投资5.5亿元的原时尚地块高端楼宇等9个项目早日开工建设;力促鞍山红楼文化创意有限公司投资12.5亿元的钢都1953文旅小镇、鞍山市侨福房地产有限公司投资3亿元的原铁东环卫处地块房地产开发、辽宁宝和置业有限公司投资2.5亿元的和一美食游乐文化小镇一期等11个项目新开工;确保鞍山师范学院投资9.2亿元的鞍山师范学院改扩建、鞍山东泽置业有限公司投资4亿元建设的大孤山棚户区改造外配套工程等10个项目按计划复工。

持续推进服务业发展。创新商业模式,加快推进万熹城市广场、银座大厦、盛文北方新生活、华润万象汇等项目竣工运营,满足高端化、个性化、定制化的消费需求。加快教育资源融合发展,建设铁东区文化和教育产业发展中心,催生新生业态,推进服务业转型升级。大力开展楼宇经济提质行动,盘活闲置楼宇6万平方米,推动商务楼宇品质提升、产业提升、产出提升。加速大通道建设,重点推进电商物流园项目建设,打造辽南商贸物流集散地。

(三)聚焦生态环境,着力改善城区面貌

    营造良好生态环境。深入落实大气、水、土壤污染防治三年行动计划,大力推进清洁能源利用,确保空气优良天数达到300天以上。完成烈士山公园英泽湖黑臭水体治理和大孤山河生态综合治理,辖区内河流断面水质稳定达到V类标准。建立健全党政领导干部生态环境保护责任追究制度,实行生态环境保护“一票否决”,坚持打赢污染防治攻坚战。

打造美丽宜居城区。深入实施乡村振兴战略,加快土地流转,加大农村人居环境综合整治,新建或改造村级公路8.7公里。对城区破损道路进行维修改造,计划改造车行道1万平方米,人行道0.8万平方米。加快推进万和街、平安街东延工程,打通“断头路”。继续推进老旧小区改造,改善居民生活环境。新建6个垃圾转运站,提升垃圾清运现代化水平。投资500万元,建成中南世贸过街天桥。对爱国街、万方街、万和街延伸段和55条街巷路实施绿化升级改造。

(四)聚焦民生福祉,着力提高生活品质

持续保障改善民生。健全失业预警机制和劳动关系协调机制,鼓励支持吸引高校毕业生来鞍就业创业,重点做好10类就业困难人员的就业帮扶工作。计划全年新增就业6500人,失业率控制在3%以内。完善临时救助制度,强化低保动态管理,做好特殊群体兜底保障。加快东泽首府项目建设,确保大孤山棚改居民如期回迁。适时开展养老服务机构星级评定,促进养老行业健康发展。

    创新加强社会治理。保障社区换届选举顺利进行。开展治乱、治脏、治污和保护城市绿地三治一保百日整治行动,打造无违建、无占道经营、无露天烧烤示范街。持续推进扫黑除恶专项斗争和信访矛盾减存控增三年攻坚行动,完成省交办“1847”案件再化解不少于55件目标,化解率达到75%以上。严格落实安全生产主体责任,强化特种设备、学校食堂、三品一械等重点领域、重点环节监管,坚决防止重特大安全生产事故发生。

(五)聚焦社会事业,着力提升公共服务

大力发展教育事业。组建二一九小学教育集团和华育外国语学校教育集团,探索多校协同、区域组团办学模式,推动优质教育均衡发展。新建鞍山市实验学校,改善城区南部优质教育资源不足现状。实施强师兴教行动,深化教师管理制度改革,加大教职工编制统筹配置和跨校调整力度。组建一支专家型责任督学队伍,完善教育督导机制。

加强医疗服务能力。对区属现有8家医疗机构进行整合,提升综合医疗服务能力。持续推进“医养结合”、家庭医生签约服务等各项工作开展。区妇幼保健和计划生育服务中心4000平米综合楼明年落成使用,为产妇提供一条龙式全面医护保障。

丰富居民文体生活。制定非物质文化遗产保护方案和传承人制度,鼓励和扶持代表性传承人提高技艺和开展传习活动。完善公共文化设施免费开放保障机制,公共文化服务空间常年免费开放。完善15分钟健身圈,开展更加丰富的全民健身活动。

各位代表,新的一年,我区改革发展的任务艰巨而繁重,让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南,深入贯彻落实党的十九大精神,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,咬定目标、齐心协力、勇挑重担、狠抓落实,为铁东率先全面建成小康社会、实现未来高质量发展而努力奋斗!2018年国民经济报告.doc