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关于印发《铁东区森林火灾应急处置预案》的通知

信息来源:管理员组 发布日期:2019-11-20 浏览次数:1302次
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鞍东政发〔2019〕28号

  

区政府各部门,各街道办事处,各有关单位:

经区政府同意,现将《铁东区森林火灾应急处置预案》印发给你们,请严格遵照执行。

 

 

鞍山市铁东区人民政府

2019年11月19日

  

    (此件公开发布)

 

铁东区森林火灾应急处置预案

 

 

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3适用范围

1.4工作原则

2组织指挥体系

2.1组织领导

2.2领导班子现场扑救工作分工

2.3成员单位职责

2.4专家组

3森林火灾事故分级

3.1I级(一般)森林火灾事故

3.2II级(重大)森林火灾事故

3.3III级(特别重大)森林火灾事故

4应急响应

4.1一般森林火灾事故应急响应

4.2重大森林火灾事故应急响应

4.3特别重大森林火灾事故应急响应

4.4应急处置要求

4.5响应结束

5信息报告与发布

5.1信息报告

5.2信息发布

6应急保障

6.1资金保障

6.2装备保障

6.3技术保障

6.4人员保障

6.5医疗保障

6.6交通保障

7后期处置

7.1火灾评估

7.2工作总结

8监督管理

8.1宣传教育

8.2培训

8.3演练

8.4监督管理

9奖励、责任

10附则

10.1预案管理与更新

10.2预案解释

10.3预案实施时间

 

 

1.总则

1.1编制目的

为正确处置我区森林火灾突发应急事件,提高我区森林火灾应急处置效率和水平,确保扑救工作及时有效、反应迅速、准备充分、决策科学、措施有力,把森林火灾造成的损失降到最低程度。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《辽宁省森林火灾应急预案》和《鞍山市森林火灾应急预案》等有关法律法规,结合我区实际,制定本应急处置方案。

1.3适用范围

本方案适用于我区境内森林发生的火灾应急处置工作。我区森林面积分布如下:旧堡街道辖区:森林地面积320亩,其中前峪村300亩;腾房身村果树林20亩;大孤山街道辖区:森林地7521.2亩,其中崔家屯村公益林地4490亩;大孤山村森林地270亩;谢房身村森林地面积2761.2亩;新兴街道管辖区:森林面积2518.5亩,其中后三家峪村森林地674亩;营城子村森林地1653.5亩;高官岭村有森林地2处,共191亩。

1.4工作原则

1.4.1坚持“以人为本、安全第一”的原则。把保护人民群众和扑火人员生命安全放在首位,全力保护人民群众财产、重要设施和森林资源安全。

1.4.2坚持“依案应急,科学处置”的原则。立足本地实际和实战需要,制定切实可行的应急处置工作机制,确保扑救工作有序、有力、有效进行。

1.4.3 坚持“快速反应,重兵扑救”的原则。一旦发生火情,迅速启动应急处置方案实施及时扑救,防止小火酿成大灾。

1.4.4坚持“专业为主,合理配置”的原则。以专业、半专业森林消防队伍为主要力量,实现扑、清、守的力量科学配置,切实提高扑火效率。

1.4.5 坚持“统一领导、分级负责”原则。一但发生火灾,全区各职能部门立即按照本预案和职责分工开展应对工作。

2.组织指挥体系

2.1森林火灾扑灭指挥机构

铁东区森林火灾扑火指挥部(以下简称指挥部)设在区应急管理局,下设铁东区森林火灾扑灭办公室(以下简称灭火办),区应急局局长郭连川兼任办公室主任,电话:2699135;15942273777

指挥部组织领导如下:

  挥:朱奎海  区委常委,副区长

常务副总指挥:刘雨虹  副区长

   挥:杜利刚  副区长,公安铁东分局党委书记、局长

宋继红  副区长

李显龙  副区长

    员:张文东  区委办公室主任

张明照  区委政法委副书记、区信访局局长

邢继楠  区委区政府督查室主任

   区政府办公室主任

吴太一  区发改局局长

谭富鑫  区教育局局长

   区科技局党组书记

毛维岩  区工信局局长

冯晓丽  区民政局局长

刘晓红  区司法局局长

陈晓东  区财政局局长

张海东  区人社局局长

   区住建局局长

韩维宇  区商务局局长

   区文旅局局长

高艳红  区卫健局局长

郭连川  区应急局局长

蒋北华  区审计局局长

程吉文  区国资局局长

高先正  区市场监督管理局局长

   区统计局局长

佟汉福  区审批局局长

   区综合执法局局长

张根浩  公安局铁东分局副局长

李艳庆  生态环境铁东分局局长

江洪飞  区消防大队大队长

刘宏伟  市自然资源局一分局局长

姚智聪  对炉街道办事处主任

王砚喜  和平街道办事处主任

李宪玉  钢城街道办事处主任

   站前街道办事处主任

刘永波  胜利街道办事处主任

王文宇  园林街道办事处主任

谭世斌  山南街道办事处主任

韩喜龙  解放街道办事处主任

王晓巍  长甸街道办事处主任

   东长甸街道党工委书记

原秀文  湖南街道办事处主任

陈继东  常青街道办事处主任

付忠斌  新兴街道办事处主任

李林松  旧堡街道党工委书记

孙健哲  大孤山街道办事处主任

   区政府事务服务中心主任

   区政务服务中心主任

李新竹  区政府劳动就业和社会保障服务中心主任

郑国洲  区政府公共资源交易和审计服务中心主任

   区市政环境卫生服务中心主任

   区应急管理服务中心主任       

2.2现场扑救组织领导工作分工及职责

2.2.1火灾扑救组

 长:郭连川

 员:程明、高先正、江洪飞、刘宏伟、李林松、付忠斌、孙健哲

 责:按照火灾事故等级: I级,(一般)森林火灾等级,组织第一梯队人员,用专业灭火器材扑灭明火,控制火势,视情组织第二梯队、区消防大队进入;II级,(重大)森林火灾,组织第一、二梯队、区消防大队同时进入,利用专业消防车辆和灭火器材扑灭明火,全力控制火势,视情向指挥部报告请求市消防应急支援;III级,(特别重大)森林火灾,组织第一、二梯队和市公安铁东分局、区消防大队同时进入,立即报告指挥部请求市消防、驻区部队和社会应急救援力量参与应急支援。

2.2.2综合协调组

 长:马刚

 员:张连虹、卢宏新

 责:负责统一收集、汇总、报送重要信息;传达领导指示督查现场各组人员职责落实情况;做好火场应急处置的综合协调工作。

2.2.3供水保障组

 长:杨健

 员:姚智聪、王砚喜、 李宪玉、周龙、刘永波、王文宇、谭世斌、韩喜龙、王晓巍、郭军、原秀文、陈继东、关涛

 责:负责向火场供水,组建移动水源确保前方灭火用水不间断,扑灭余火。按指挥部扑火等级指示调动环卫工人进入。

2.2.4后勤保障组

 长:吴太一

 员:陈晓东、韩维宇、刘勇

 责:负责做好灭火车辆、物资的配备和灭火期间紧急物资调配;食品、饮用水的供应和组织发放;做好战时资金保障工作。

2.2.5医疗救护组

 长:高艳红

 员:刘素梅、张涛

 责:负责调集医疗救护人员,组成医疗救护小分队,对参与火灾扑救受伤人员和受伤群众进行医疗救护,并对重伤人员运送转院。

2.2.6善后安置组

 长:冯晓丽

 员:宋党、孙旭

 责:负责做好灾区群众的抚恤及对灾民基本生活的保障作。

2.2.7治安、交通输导组

 长:张根浩

 员:史大明、孙晓峰

 责: 负责维护火灾事故现场治安和实行临时交通管制,输导火灾发生地道路交通便于救援车辆畅通;并对火灾事故起因进行刑事侦察。

2.2.8现场督查组

 : 邢继楠

 员:王骥

 责:负责督察各参战单位和人员职责的执行落实情况。

2.3成员单位职责

区委宣传部:负责协调指导事故处置过程中的新闻宣传报道,做好舆情监控工作;组织相关部门开展防火应急知识的宣传工作。

区政府办:负责统一收集、汇总、报送重要信息;传达领导指示督查现场各组人员职责落实情况;做好火场应急处置的综合协调工作。

区发改局:负责支持重点森林防火基础设施建设项目资金的投入。统一采购灭火扑救装备及所需物资交各街道办事处储备,按指挥部指令做好扑灭火灾的其他后勤保障工作。

区民政局:负责妥善做好受灾群众的善后安置工作;保证受灾群众的基本生活。

区财政局:负责审核、拨付火灾事故中灭火救援装备所需物资资金,审核、拨付受灾群众临时安置资金;落实灭火后勤保障的其他事项。

生态环境铁东分局:做好火灾扑灭后的环境监测工作。

区住建局:负责提供火灾事故区域及周边地形图;调集大吨位绿化洒水车为火场现场供水;必要时调集环卫人员(500人)组建移动水源。

区商务局:提供食品、饮用水供应并组织现场发放。

区卫健局:负责组织医疗单位做好现场受伤人员的医疗救护,根据需要在现场设立医疗救护站,积极开展医疗救护工作,并做好重伤人员转移送院工作。

市自然资源局一分局:负责提供森林防火区域地形图;组织指导林区防火监测预警、巡查检查全区森林防火工作,做好全年森林防火工作方案,有效预防森林火灾发生。发现森林火灾险情第一时间报告指挥部,报告内容为森林火灾发生地、时间、火灾等级。

区应急局:指导协调森林火灾防治工作,负责组织扑救火灾,查勘现场火情,按指挥部火情等级指令下达街道办事处(村)、民兵预备役和公安、消防专业队伍,以梯队进入,重、特大火情适时调配驻区军队和社会应急救援力量参与扑火支援。监督检查救火人员的自我防护,确保救援人员人身安全;为指挥部提供火情整体态势;火情扑灭后,协调相关部门、专家对灾害评估和指导灾后救助工作。

区政府事务服务中心:组织人力搬运灭火工具,负责灭火工具和相关救援物资运送。

区消防大队:接到指挥部森林应急救援灭火等级,充分发挥专业人员和装备优势,对急、难、险、重任务进行突击和攻坚,积极开展灭火扑救工作。

公安铁东分局:接到指挥部森林应急灭火等级,调动40名辅警携带专业灭火器材进行灭火,并为第一梯队供水和剿灭余火;组织警力实施火灾事故现场的治安和交通临时管制及警戒,保障灭火救援区域交通顺畅,维护现场及周围地区治安秩序,对火灾现场内的人员进行疏散,做好火灾起因调查刑事侦察工作。

区市场局、住建局、综合执法局:为第二梯队供水和剿灭余火

各街道办事处:负责储备灭火扑救装备,调配火场紧急灭火救援物资。新兴、旧堡、大孤山街道办事处(村)专业救火队和区森林消防队为第一梯队扑灭明火,由40名辅警为第一梯队供水和剿灭余火;行政村书记、主任为本村扑火救援第一责任人,按照所辖街道参加扑救行动。其余十二个街道办事处负责为第二梯队供水和剿灭余火。

驻区部队和社会救援力量:接到指挥部森林应急灭火求援,按照所辖领导体系和相关方案参与灭火支援。

2.4专家组

专家组森林火灾应急组织体系中的决策咨询机构,为应急工作的指挥、决策提供依据和方案,对森林火灾发展态势进行预测,对在现场灭火救援单位进行技术指导。

3.森林火灾事故分级

根据火灾事故的严重程度,灾害事故等级分为I级(一般)森林火灾事故、II级(重大)森林火灾事故、三级(特别重大)森林火灾事故。

3.1   I级(一般)森林火灾事故:发生森林火灾后,控火时间不超过1小时的为一般火灾事故。

3.2   II级(重大)森林火灾事故:发生森林火灾后,控火时间超过1小时且有蔓延趋势的为重大森林火灾事故。

3.3   III级(特别重大)森林火灾事故:二级森林火灾事故发生后,无法控制继续蔓延的,控火时间超过2小时的为特别重大森林火灾事故。

4.应急响应

4.1一般森林火灾事故应急响应

发生一般森林火灾事故后,区防火办(事发地负责人)第一时间向灭火办报告情况,灭火办立即报指挥部,启动I级应急响应机制,同时做好II级应急响应准备。火灾扑救组:新兴、旧堡、大孤山三个街道办事处114人、区森林消防队20人、公安铁东分局辅警40名,共174人,携带专业救火工具立即赶赴现场进行灭火。指挥部总指挥或副总指挥在灭火办公室进行指挥决策,必要时赶赴现场指挥。

4.2重大森林火灾事故应急响应

发生重大森林火灾事故,区防火办(事发地负责人)第一时间向灭火办报告情况,灭火办报告指挥部启动II级应急响应并上报市防火办,同时做好III级应急响应准备。指挥部下达扑火指令,火灾扑救组(第一梯队174人,由新兴、旧堡、大孤山三个街道办事处114人和区森林消防队员20人及公安铁东分局40名辅警灭火专职队组成)和医疗救护组立即赶赴火灾现场进行紧急扑救。指挥部总指挥赶赴现场指挥处置,在火灾扑救组和医疗救护组赶赴火灾现场的同时,一并立即下达第二梯队进入,其余各组人员立即在30分钟内在区政府后院集结完毕。机关事务局做好运送第二梯队人员270人的车辆和运送灭火器材人员的准备工作。现场督查组随同第二梯队赶赴火场。

4.3特别重大森林火灾事故应急响应

III级应急响应,当火灾事故进一步扩大,超出我区灭火救援处置能力,需要市有关部门或其他各地区提供救援和支持时,指挥部要立即将情况上报市委、市政府,请求统一协调支援。并调配驻区部队和社会各方面应急救援力量共同参与火灾的应急支援处置工作。

4.4应急处置要求

4.4.1 确保人身安全。参加灭火战斗的人员应根据火灾事故的特点及危险性,按要求佩戴个人防护装备,采取相应的安全防护措施。

4.4.2 及时设定火场警戒。按照灾害事故的严重程度,设立相应的警戒区域,控制无关人员和车辆进入危险区,合理配置前方作战人员,并严格实行登记检查制度。

4.4.3 设立火场安全监察组。重、特大火灾现场,由区应急局成立火场安全监察小组,及时掌握受火势威胁情况,认真督促、检查各专业灭火救援队伍安全措施落实情况。

4.5响应结束

4.5.1火灾现场的被困人员全部被救出,森林火势被彻底扑灭,整个灭火救援战斗行动基本结束,应急处置工作即告结束。

4.5.2一般森林火灾事故应急处置结束后,灭火办报指挥部总指挥或副总指挥批准,宣布I级森林火灾应急响应结束;重大火灾事故应急处置结束后,灭火办报指挥部总指挥批准,宣布II级森林火灾应急响应结束。

4.5.3指挥部要及时将解除应急状态的信息通知相关部门和单位,必要时区委宣传部通过新闻媒体向社会发布应急响应结束信息。

5信息报告及发布

5.1信息报告

5.1.1区灭火办在接到森林火灾事故报告后,根据事态发展情况确定事故级别。发生重大以上森林火灾事故,区灭火办要立即报告指挥部总指挥。发生在敏感地区、敏感时间的火灾事故不受分级标准限制,立即报告。

5.1.2重、特大森林火灾事故的报告分为初报、续报和火灾扑救总结报告三类。初报从接警起30分钟内上报;续报在查清有关基本情况后立即上报;火灾扑救总结报告在火灾事故处置完毕后立即上报。

5.1.2.1初报采用口头报告,内容主要包括:火灾发生时间、地点及单位名称;起火林区基本情况(包括林区性质、使用功能、林区面积、周边情况等)、着火物质、燃烧面积、人员被困及伤亡情况、危险程度、火势发展变化情况;接处警情况、调派力量情况等。

5.1.2.2续报采用书面报告。在初报的基础上报告有关确切数据,火灾发生的原因初步确定、过程、进展情况及采取灭火救援应急措施等基本情况。

5.1.2.3火灾扑救总结报告采用书面报告。内容是在初报和续报的基础上,报告火灾事故的基本情况,参加灭火救援处置工作的有关部门和工作内容等详细情况,处置的措施、过程和结果,处置后遗留问题,经验教训等。

5.2信息发布

重、特大森林火灾事故的发生原因、危害和损失等有关信息,由指挥部统一发布,对火灾造成的直接经济损失的数字公布,应征求评估部门的意见,对影响重大的火灾信息发布,应经区政府批准后,根据需要及时发布。

6应急保障

6.1资金保障

区财政局结合指挥部灭火办公室年度灭火救援工作需要,对所需要灭火救援等消耗性装备给予必要的资金保障,灭火经费要列入当年财政预算。因发生特别重大、特大火灾事故,导致年度预算安排的经费不能满足需求时,按照有关规定动用应急储备资金。

6.2装备保障

区综合执法局做好专业救火队伍的装备维护准备;区消防大队根据全区森林消防安全保卫的需要,配置功能齐全、数量充足的专业车辆、装备,满足灭火救援战斗的需要;区机关事务局做好各种后勤器材装备的维护储备工作;不便储备的由区发改局应与相关设备制造商和物资供应商确立应急供应协议。区森林分布地街道(村)灭火装备如下:新兴街道装备:风力灭火机20台、灭火弹10箱、水桶500个、拍子100个、铁锹100把、头灯50个、头盔20顶、肩背水袋100个、镰刀10把、油锯5台、防火服50套、防火面罩20个;旧堡街道装备:风力灭火机5台、灭火弹5箱、防火服15套、头盔18顶、塑料小水桶200个、油锯2台、铁锹100把;大孤山街道装备:风力灭火机20台、灭火弹10箱、防火服50套、头盔20顶、头灯50个、油锯5台、拍子200个、铁扫把200个、背式水桶100个、塑料小水桶1000个。

6.3通讯技术保障

区灭火办依托消防专用“119”调度指挥系统,不断完善指挥通信网络建设,并与各成员单位保持日常及火灾事故处置现场的有线、无线通信联络。在火灾事故处置现场通信中断和现有网络出现盲区时,利用应急通讯手段,保持事故现场与相应应急指挥部门的联系。

6.4人员保障

建立两级联动的扑火救援队伍体系

6.4.1 第一梯队:由三个街道办事处114人灭火队(其中新兴49人、旧堡35人、大孤山30人)和区森林消防队20人及公安铁东分局40名辅警灭火专职队组成,共174人。

6.4.2 第二梯队:由其余12个街道办事处民兵150人灭火队员和区住建局、区市场局、区综合执法局120人组成(其中区住建局30人、区市场局30人、区综合执法局60人),共270人。

6.5医疗保障

区卫健局在做好现场救治和伤病人员转运的同时,要做好专业医院、床位、专科大夫等火灾事故烧伤病人入院治疗的各项准备工作,并把情况及时上报指挥部。

6.6交通保障

公安铁东分局协调市交警支队负责对事故现场的警戒区、控制区进行临时交通管制,并开辟绿色通道保证灭火救援等车辆顺利进出事故现场。区住建局和区机关事务局平时做好应急救援车辆的保养工作。

7.后期处理

7.1火灾评估

市自然资源局一分局组织专家及时对火灾造成的过火面积、森林受害面积和经济损失等情况进行调查和评估,以书面形式上报市、区防火办。

7.2工作总结

扑火工作结束后,区灭火办要及时进行扑救工作总结。认真分析火灾发生的原因和应吸取的教训,对防火办提出改进措施。特别是对重大森林火灾、特别重大森林火灾扑救工作进行详细总结,突出扑救经验,指出救援不足,提出扑救新创举。

8.监督管理

8.1宣传教育

市自然资源局一分局制定年度宣传教育计划,面向社会开展森林防火安全知识的宣传教育,宣传发生森林火灾应急状态下群众自救、互救的知识和要求,提高全社会应对森林火灾的预防能力。

8.2培训

市自然资源局一分局会同各成员单位要组织做好本地区、本系统应对森林防火能力的培训工作,定期检查督查防火值班,检查防火各种设施、物资的储备等,加强对市民开展必要的森林防火安全知识培训。

8.3演练

8.3.1指挥部按照季节变化适时组织相关单位,定期组织综合性、专业性的森林火灾事故扑、灭火救援应急演练。

8.3.2各街道办事处组织本行政区域内的单位和群众开展应对森林火灾扑、灭火救援的应急演练,新兴、旧堡、大孤山三个街道办事处(村)为重点。

8.4监督管理

区应急局定期对相关单位的扑、灭火灾的各种设施、工具、物资储备、灭火器械、车辆等救援装备的检查,定期加强对相关单位扑、灭火灾救援队伍的应急演练的检查督查考核工作,确保救援力量处于备战临战状态。

9.奖励、责任

区政府对在扑火工作中贡献突出的单位和个人给予表彰和奖励;对在火灾事故中救援不力、不及时负有责任的人员,视情节严重性追究相关责任人直接责任和领导责任;公安铁东分局对故意放火和过失造成森林火灾人员依法侦察办理;对扑火工作中牺牲的人员,符合评定烈士条件的,按有关规定办理。

10.附则

10.1预案更新

方案实施后,区灭火办根据实际工作情况需要适时修订预案。

10.2预案解释

本预案由铁东区应急管理局负责解释。

10.3预案实施时间

本方案案自印发之日起实施。

 

附件:铁东区2019年森林防火工作方案

 

 

 

附件

 

铁东区2019年森林防火工作方案

 

按照省、市有关工作部署,为切实加强铁东区森林火灾防控工作,坚决预防遏制重特大森林火灾事故的发生,确保全区森林安全形势稳定,经研究决定,特制定本方案。

一、工作目标  

深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的总体要求,坚持“预防为主,积极消灭”的森林防火工作方针,强化领导、落实责任、深入宣传、完善网格化管控、加强专项督导、提升应急处置能力,以林地内及林缘200米的区域防控为重点,确保森林防火各项工作开展到位,确保在防火期期间全区范围内森林防火工作形势稳定,不发生重大森林火灾和人员伤亡事故,全区森林资源安全得到保障。

二、工作任务及责任分工

(一)有效开展宣传教育

区、街两级森林防火部门要制定切实可行的宣传计划,积极开展以“严禁野外用火,确保森林平安”为主题的森林防火宣传活动,以群众喜闻乐见的形式,广泛深入开展森林防火宣传教育。组织辖区内设立永久宣传标语牌等工作,确保森林防火警示标语清晰、醒目。在农事用火高峰期,重点宣传田边、林缘重点区域荒草、秸秆等可燃物清除的实施规定,引导农民科学处置可燃物,及时消除森林火灾隐患。(责任单位:各街道办事处及所属行政村)

(二)切实完善网格化管控

各街道办事处、各行政村要将各自辖区的山林排布出重点点位。实行网格化管控各个点位,做到每个点位至少有2名值守巡查人员。值守巡查人员重点要“封住山”、“管住人”、“巡好林”、“盯住火源”。

“封住山”就是对主要进山路口设卡拦截,重点区域要做到三个一律,即一律不得携带火种进山,一律不得携带可燃的祭祀品入林,一律不得在林区及其周边燃放烟花爆竹。“管住人”主要是管好当地居民、进山驴友、施工人员、重点人群等四类人;对当地居民要加强对生活用电用火的安全管理;对进山驴友要落实进山登记制度,严格检查,对吸烟的人员要重点提醒;对林区施工人员要开展防火培训,增强防火意识,消除安全隐患;对重点人群要提前摸排,预防管控。“巡好林”就是要求值守巡查人员,按照网格化要求,做好日常巡查工作,对进山入林人员要重点盘查火源。“盯住火源”就是严防焚烧秸秆、垃圾等野外用火现象发生,坚决把火患控制在山下、林外。特别是“元旦、春节、清明、五一、十一”、“两会”期间的重要时期,一定要死看死守,严防森林火灾的发生。对森林火灾实行“零容忍”,加强野外火源巡查、检查管护工作,从根本上预防火灾的发生。(责任单位:大孤山街道办事处、新兴街道办事处、旧堡街道办事处及所属行政村)

(三)全面提升应急处置能力

进一步完善区、街、村三级森林火灾应急预案,建立完备的指挥、预防和扑救体系。按照分级负责、属地管理为主的原则,落实应急处置责任制。在重要时间节点,区、街、村森林防火指挥部要24小时运行,针对容易发生火灾的每一处林区都要制定完备的驻勤计划。

在重点地区储备足够数量的灭火救援物资,加大装备、车辆、机具以及通讯设施的维护保养投入。组建区级专业森林消防队,购置消防水车和运兵车。加强科学扑火技能培训、演练,快速提高森林消防队的综合能力和实战水平。

应急响应做到“两早”。一是早发现。各类管护人员、专职护林员和火情望员要落实到位,上岗尽职。充分利用地面巡护、群众报警等火情监测手段,保证及时发现火情,做到早发现、早扑救、把火灾消灭在萌芽状态。加强应急值守,落实24小时值班和领导带班制度,确保火情报送和处置及时。二是要早上人。必须保证充足的常备扑火力量。高火险时段,要执行集中食宿待命,加强训练和演练,以火为令,及时启动森林火灾应急处置方案,科学、果断高效处置火情。(责任单位:区发改局、区应急局、自然资源一分局、区综合执法局、大孤山街道办事处、新兴街道办事处、街道办事处及各有关单位)

(四)开展“五清行动”消除隐患

采取条块结合,上下结合、普遍排查与重点排查相结合、集中排查与自我排查相结合的办法,逐一进行拉网式、地毯式排查,开展“清秸秆、清林缘、清坟头、清荒坡、清地埂”“五清”专项行动,把林缘300米范围内清理出防火隔离带,清除可燃物,消除火灾隐患并打通森林防火救援通道,保障应急救援便捷。各街道要落实“五清”责任,制定“五清”行动方案。区森林防火专项督导组对“五清”行动目标是否实现、包保人员是否行动、是否存在盲区死角等问题进行跟踪督导。(责任单位:区应急局、自然资源局一分局、区综合执法局、大孤山街道办事处、新兴街道办事处、旧堡街道办事处及所属行政村)

(五)值班值守及信息报送

森林防火期内,区、街道办事处两级森林防火指挥部须建立有领导带班值守24小时值班制度,公开值班电话,并做好每日值班记录,详细记载当日森林防火工作有关事项。各街道办事处森林防火指挥部实行每日向区级森林防火指挥部“零报告”制度。各街道办事处森林防火指挥部在发生火情、火灾时,第一时间向区森林防火指挥部办公室报告;火灾处置过程中,每隔1小时要报告火场态势,以利于指挥部准确判断,及时决策;森林火灾扑灭后,要及时报送火灾扑救和损失情况。(责任单位:大孤山街道办事处、新兴街道办事处、旧堡街道办事处及所属行政村)

三、工作措施及主要要求

(一)建立健全指挥保障体系

为适应我区森林防火工作新形势,全面落实森林防火各级行政领导负责制,进一步发挥各成员单位的职能作用,形成工作合力,保障我区森林防火工作各项任务的圆满完成,成立铁东区森林防火指挥部铁东区森林防火指挥部办公室设在区应急局,区应急管理局局长郭连川兼任办公室主任,市自然资源一分局局长刘宏伟兼任办公室副主任。(具体明细附后)

(二)强化责任制落实

一是按照《森林防火条例》及《辽宁省森林防火实施办法》等有关规定,坚持政府负总责,建立健全主要领导亲自抓,分管领导具体抓,有关部门协同抓的责任体系,层层落实森林防火责任制。二是及时督促和调度工作进展,研究部署应对措施。全面落实区域责任、部门责任、地块责任、管护责任,消除死角和盲区。领导责任和具体工作责任落实到位、落实到人头上。做到山有人管、林有人护、责有人负。如有违反,将追究该单位党政一把手的领导责任。三是进入防火期,森防指挥部和各责任单位必须24小时有人值班,重点时段和紧要期必须有领导坐台指挥,做到上情下达,下情上知,对防火值班漏岗的人员将严肃处理。四是进入防火紧要期,各责任单位主要领导、主管领导一律不准外出。特殊情况确需外出的,必须经党政主要领导和主管领导批准。五是相关责任单位要支持重点森林防火基础设施建设项目资金的投入,统一采购防火装备及所需物资。

(三)明确责任,加大力度

对野外吸烟者一经发现必须严惩重罚,对春播、春种、春造和在林内从事其他生产活动人员要加大宣传和管理力度,采取硬性措施,坚决杜绝携带火种入山和野外吸烟现象;二是防火期内,各单位要抽出专职防火人员,开展法制教育活动,实施依法治火;三是针对个别“重点人”,要在搞好调查摸底、化解矛盾的同时,制定有效措施,明确监护责任,落实好监护人。同时,要对痴、傻、呆、疯等特殊群体的人员,要特别落实好专人进行监护。

(四)进一步加强专项督导

区森林防火指挥部要成立专项督导组,深入一线督查指导森林防火工作。对督查中发现的问题立刻下达整改通知书,并及时反馈区森林防火指挥部,对不及时整改的要给予全区通报。将发现的火险隐患和实际问题记录在案,限期整改,并随时调度、跟踪、问责,一抓到底。由于整改不及时造成后果的要追究相关人员的责任。把森林火灾隐患大排查、大整治贯穿于今冬明春森林防火工作中,保证防火工作做细、做深、做实、做好。(责任单位:区委区政府督查室、区应急局、自然资源一分局、区综合执法局、大孤山街道办事处、新兴街道办事处、旧堡街道办事处)

(五)加大追责力度

对发现森林火灾隐患未及时整改的、森林防火预防措施落实不力、值班脱岗、未及时采取森林火灾扑救措施的、火场值守不力导致复燃等不依法履职的行为,将根据《辽宁省森林防火工作责任追究暂行办法》追究相关单位和责任的责任。

四、铁东区森林防火指挥部成员单位

   长:朱奎海  区委常委,副区长

常务副组长:刘雨虹  副区长  

   长:郭连川  区应急局局长

邢继楠  区委区政府督查室主任

吴太一  区发改局局长

   区综合执法局局长

刘宏伟  市自然资源一分局局长

付忠斌  新兴街道办事处主任

李林松  旧堡街道党工委书记

孙健哲  大孤山街道办事处主任

   员:靳树波  大孤山村村书记、主任

   谢房身村主任

马振祥  崔家屯村书记、主任

周会影  后三家峪村书记、主任

马连余  营城子村书记

张普贺  高官岭村主任

艾洪兴  前峪村主任

   滕房身村主任

邸桂香  四方台村主任

铁东区森林防火指挥部办公室设在区应急管理局(以下简称防火办),区应急管理局局长郭连川兼任办公室主任,市自然资源一分局局长刘宏伟兼任办公室副主任。

联系人:刘羽金,  电话:2699211、13889794027